迄今，檢驗(yàn)檢測尚無專門上位法，規(guī)范、促進(jìn)檢驗(yàn)檢測行業(yè)發(fā)展、制定一部符合上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的地方性法規(guī)，很必要。

在立法草案的種種制度設(shè)計中，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的“普遍義務(wù)”無疑與市民生活密切相關(guān)。

目前，對于個人委托業(yè)務(wù)，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)出于規(guī)避風(fēng)險的考慮，大多選擇拒絕。但面對公眾越來越普遍的食品安全意識、環(huán)境安全意識，作為專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)檢測不能再對自身所因擔(dān)負(fù)的“普遍義務(wù)”視而不見。由此，立法草案提出，對屬于事業(yè)單位法人且面向社會接受委托的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)定“普遍服務(wù)義務(wù)”。

接下來，“普遍服務(wù)”，遇到的個問題是，如何采集處置樣品?立法草案提出：如果通過采樣、抽樣獲取樣品，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和委托人應(yīng)當(dāng)約定采樣、抽樣的具體要求。如果通過委托人送樣獲取樣品，委托人應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知樣品的來源和基本狀態(tài);假如未如實(shí)告知，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以拒絕服務(wù)。此外，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和委托人應(yīng)當(dāng)共同確認(rèn)樣品狀態(tài)，確保樣品的可追溯性。

然后，該出具檢驗(yàn)檢測報告了。這份報告好比診斷書，關(guān)系重大，技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣，檢驗(yàn)檢測報告上還要載明一些基本信息——樣品獲取方式、檢驗(yàn)檢測依據(jù)、檢測數(shù)據(jù)和結(jié)果。要保障結(jié)果真實(shí)，任何單位和個人不得指使、利誘、脅迫檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)和人員出具虛假報告;任何單位和個人向社會公布檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)、結(jié)果，應(yīng)當(dāng)保證數(shù)據(jù)、結(jié)果的真實(shí)、完整，不得偽造、變造數(shù)據(jù)、結(jié)果，不得作誤導(dǎo)性的解釋和說明。

同時，立法草案還創(chuàng)設(shè)了追溯查證機(jī)制。因?yàn)�，檢驗(yàn)檢測活動的原始記錄和報告是查證、了解檢驗(yàn)檢測過程的手證明材料。一旦產(chǎn)生糾紛，檢驗(yàn)檢測記錄要可查證，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對原始記錄和報告建立檔案，并至少保存6年。

讓公眾享有檢驗(yàn)檢測的“普遍權(quán)益”，還有一個制度設(shè)計少不了——明確信息公示義務(wù)。檢驗(yàn)檢測，行業(yè)門檻高，這個機(jī)構(gòu)靠不靠譜，消費(fèi)者可沒長著火眼金睛。提高信息對稱性、降低交易成本，立法草案規(guī)定檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所、官方網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營活動主頁面的醒目位置公示資質(zhì)證書、認(rèn)可證書。

與此相關(guān)，是重大信息報告制度。作為市民，你送檢的某個品牌的東西，被發(fā)現(xiàn)不符合法定要求或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，存在嚴(yán)重安全隱患，這時候，檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)就應(yīng)立即向監(jiān)管部門報告。那么，哪些信息屬于重大信息?立法草案授權(quán)檢驗(yàn)檢測監(jiān)管部門對嚴(yán)重危害環(huán)境或者公共安全的情形制定信息報告目錄，凡“目錄清單”之內(nèi)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須發(fā)布。

就這樣，從樣品采集、出具報告、信息公示和重大信息報告，檢驗(yàn)檢測提供“普遍服務(wù)”的流程，清清楚楚。

一旦立法通過，或許，明年，我們就可以享有來自專業(yè)檢驗(yàn)檢測的“普遍服務(wù)”。